 |
 |
 |
| |
Aktualnie online
Aktualnie jest 616 gości i 0 użytkowników online
Jesteś anonimowym użytkownikiem. Możesz się zarejestrować klikając tutaj
Wizyt w serwisie: 159920405 |
|
 |
 |
 |
|  |
|
|
|
| |
Wyrok NSA Ośrodek Zamiejscowy w Poznaniu z dnia 26 października 2000 r. (Sygn. akt SA/Po 877/00)
Wysłany dnia 16 Kwi, 2003 - 08:43 przez Lidka   |
|
 |
|
 |
| |
Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Poznaniu
po rozpoznaniu w dniu 26 października 2000 r. sprawy ze skargi Powiaty Świebodzińskiego na rozstrzygniecie nadzorcze Kolegium Regionalne j Izby Obrachunkowej w Zielonej Górze z dnia 25 lutego 2000 r, Nr 227/2000 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały - uchyla zaskarżoną uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w Zielonej Górze.
Wyrok NSA Ośrodek Zamiejscowy w Poznaniu z dnia 26 października 2000 r.
Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Poznaniu
po rozpoznaniu w dniu 26 października 2000 r. sprawy ze skargi Powiaty Świebodzińskiego na rozstrzygniecie nadzorcze Kolegium Regionalne j Izby Obrachunkowej w Zielonej Górze z dnia 25 lutego 2000 r, Nr 227/2000 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały - uchyla zaskarżoną uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w Zielonej Górze.
UZASADNIENIE
Uchwałą z dnia 21 grudnia 1999 r. Nr X/83/99 Rada Powiatu w Świebodzinie na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. Nr 91 poz. 578) w zw. z § 49 ust. 2 i 4 Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 lutego 1994r. w sprawie rodzajów, organizacji i zasad działania publicznych placówek opiekuńczo wychowawczych i resocjalizacyjnych oraz ramowych statutów tych placówek (Dz.U. nr 41 poz. 156 ze zm.) oraz § 6 ust. 1 pkt 1 i § 11 pkt 11 Statutu Powiatu Świebodzińskiego uchwaliła w § 1 odpłatność miesięczną na wyżywienie dziecka od 3% do 30% w wysokości przeciętnego wynagrodzenia z poprzedniego kwartału ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Monitorze Polskim w celach rewaloryzacji emerytur i rent oraz w § 2 odpłatność miesięczna korzystające z opieki całkowitej nie może być niższe niż 25% przeciętnego wynagrodzenia wskazanego powyżej w § 1.
Ponadto w § 3, 4 i 5 uchwały uchwaliła, że Dyrektor Ośrodka przy ustaleniu wysokości odpłatności bierze pod uwagę rodzaj i zakres świadczeń z których korzysta wychowanek oraz możliwości zarobkowania i majątkowe rodziców lub osoby zobowiązanej do alimentacji wychowanka. Odpłatność należy przesłać na konto rachunku bankowego wskazanego przez Dyrektora Placówki oraz że w szczególnie uzasadnionych wypadkach na wniosek osób zobowiązanych do odpłatności Dyrektor Ośrodka może ustalić jej wysokość poniżej granicy, o której mowa w § 1 lub całkowicie zwolnić z odpłatności na czas określony.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Zielonej Górze uchwałą z dnia 25 lutego 2000 r. oznaczoną nr 227/2000, jako organ nadzorczy orzekło nieważność uchwały Rady Powiatu w Świebodzinie z dnia 21 grudnia 1999 r. w sprawie zasad odpłatności w Specjalnym Ośrodku Szkoleniowo - Wychowawczym w Świebodzinie. W uzasadnieniu swej uchwały Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej przyjęło, że uchwała nr X/83/99 została podjęta bez podstawy prawnej ponieważ ustalenie odpłatności za świadczenia, z których korzysta wychowanek w placówce szkoleniowo-wychowawczej (w myśl § 49 ust. 4 Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 lutego 1994 r.) powinno być podjęte w drodze indywidualnej decyzji administracyjnej wydanej przez starostę zgodnie z art. 38 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym, a nie w trybie uchwały stanowiącego powiatu. Powyższą uchwałę zaskarżył Powiat w Świebodzinie reprezentowany przez Zarząd Powiatu skargą do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w której domaga się uchylenia zaskarżonej uchwały jako niezgodnej z prawem.
Regionalna Izba Obrachunkowa w Zielonej Górze w odpowiedzi na skargę wniosła o jej oddalenie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zaskarżona uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Zielonej Górze została podjęta na posiedzeniu w dniu 25 lutego 2000 r. Zgodnie z art. 18 ust. 3 ustawy z 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz.U. Nr 85, poz. 428 ze zm.) w posiedzeniu Kolegium Izby ma prawo uczestniczyć przedstawiciel podmiotu określonego w art. 1 ust. 1, którego sprawa jest rozpatrywana. W aktach sprawy przesłanych do Sądu przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Zielonej Górze brak dowodu zawiadomienia Zarządu Powiatu Świebodzińskiego o posiedzeniu na którym zostało podjęte rozstrzygnięcie nadzorcze. Pełnomocnik Regionalnej Izby Obrachunkowej w Zielonej Górze w piśmie procesowym z 30 sierpnia 2000 r. oraz na rozprawie w dniu 18 lipca 2000 r. i 26 października 2000 r. stwierdził, że dowodu takiego nie posiada. Z wypisu protokołu Nr 11/2000 z 25 lutego 2000 r. posiedzenia Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Zielonej Górze nie wynika, aby uczestniczył w tym posiedzeniu przedstawiciel Powiatu Świebodzińskiego.
Uczestnictwo przedstawiciela powiatu, którego sprawa jest rozpatrywana jest prawem, a nie obowiązkiem tego powiatu. Rezygnacja podmiotu z tego prawa nie może powodować dla niego żadnych ujemnych konsekwencji prawnych. Natomiast brak należytego powiadomienia zainteresowanego podmiotu o posiedzeniu, oznacza, że rozstrzygnięcie, które na tym posiedzeniu zapadło jest wadliwe.
Stanowisko takie zajęli również Michał Kosiński Zbigniew Kmieciak, Cezary Kosikowski, Ryszard Paweł Krawczyk w komentarzu do ustawy o regionalnych Izbach Obrachunkowych Wydawnictwo "Municypium" SA w Warszawie w 1994 r. wyrażając pogląd, że zainteresowany podmiot powinien być należycie powiadomiony o posiedzeniu odpowiednio wcześnie z informacją o przedmiocie sprawy i ewentualnym projektowanym sposobie jej rozstrzygnięcia oraz powinien mieć możliwość aktywnego udziału w posiedzeniu.
Skoro zatem zaskarżone rozstrzygnięcie zostało wydane z naruszeniem art. 18 ust 3 ustawy o Regionalnych Izbach Obrachunkowych Sąd na podstawie art. 23 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz.U. Nr 74 poz. 368 z późn. zm.) uchylił zaskarżoną uchwałę.
|
|
 |
 |
 |
|
|
Webmaster