 |
 |
 |
| |
Aktualnie online
Aktualnie jest 547 gości i 0 użytkowników online
Jesteś anonimowym użytkownikiem. Możesz się zarejestrować klikając tutaj
Wizyt w serwisie: 159903302 |
|
 |
 |
 |
|  |
|
|
|
| |
Wyrok NSA w Warszawie z dnia 16 lipca 2003 r. (Sygn. akt III SA 730/03)
Wysłany dnia 30 Wrz, 2004 - 22:38 przez Lidka   |
|
 |
|
 |
| |
Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie
po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2003 r. sprawy ze skargi Gminy Olecko na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie z dnia 5 lutego 2003 r. Nr Nr V/84/2003 w przedmiocie stwierdzenie nieważności § 2 ust.2 uchwały Nr III/19/02 Rady Miejskiej w Olecku z dnia 30 grudnia 2002r. w sprawie ustalenia stawek opłaty miejscowej:
1) uchyla zaskarżoną uchwałę,
2) zasądza od Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie na rzecz strony skarżącej kwotę 200 (dwieście) zł tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.
Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie
po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2003 r. sprawy ze skargi Gminy Olecko na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie z dnia 5 lutego 2003 r. Nr Nr V/84/2003 w przedmiocie stwierdzenie nieważności § 2 ust.2 uchwały Nr III/19/02 Rady Miejskiej w Olecku z dnia 30 grudnia 2002r. w sprawie ustalenia stawek opłaty miejscowej:
1) uchyla zaskarżoną uchwałę,
2) zasądza od Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie na rzecz strony skarżącej kwotę 200 (dwieście) zł tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.
UZASADNIENIE
Uchwałą nr V/84/2003 z dnia 5 lutego 2003r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie unieważniło § 2 ust. 2 uchwały Nr III/19/02 Rady Miejskiej w Olecku z dnia 30 grudnia 2002r. w sprawie ustalenia stawek opłaty miejscowej, przewidujący zwolnienie z opłaty miejscowej osób uczestniczących w imprezach o charakterze charytatywnym.
W uzasadnieniu uchwały wskazano, że w przepisie art.17 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2002r., Nr 9, poz. 84 ze zm.) określono zakres pobierania opłaty miejscowej i warunki zwolnień od tych opłat. Przepis ten nie pozwala natomiast na nie pobieranie opłaty miejscowej od podmiotów wymienionych w uchwale Rady. Z kolei art. 19 pkt 3 tej ustawy zezwala Radzie Gminy na wprowadzenie innych - niż określa ustawa - zwolnień przedmiotowych.
Zapis § 2 ust.2 uchwały Rady Gminy Olecko wprowadza natomiast zwolnienie podmiotowe. Nawet zaś, gdyby założyć poprawność tego przepisu stwarza on trudności w jego wykonaniu: niemożliwe byłoby jednoznaczne sprecyzowanie czy dane osoby uczestniczą w imprezie charytatywnej, czy też nie uczestniczą.
W skardze na powyższą uchwałę wniesiono o jej uchylenie w całości zarzucając, że narusza ona art.19 ustawy z dnia 02.01.1991r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2002r. Nr 9, poz. 84 z późn.zm.) poprzez bezzasadne przyjęcie, że zwolnienie przewidziane w § 2 ust.2 uchwały Rady Miejskiej w Olecku jest zwolnieniem podmiotowym, podczas gdy przepis ten, nie precyzując podmiotu zwolnienia, określa zwolnienie o charakterze przedmiotowym.
Odpowiadając na skargę Regionalna Izba Obrachunkowa w Olsztynie podtrzymała stanowisko prezentowane w zaskarżonej uchwale.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga zasługuje na uwzględnienie.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego przepis § 2 ust.2 uchwały Nr III/19/02 Rady Miejskiej w Olecku z dnia 30.12.2002r. w sprawie ustalenia stawek opłaty miejscowej, zwalniający z opłaty miejscowej osoby uczestniczące w imprezach o charakterze charytatywnym określa zwolnienie przedmiotowe, a nie podmiotowe. Dopuszczalność wprowadzenia takiego zwolnienia przewiduje zaś przepis art. 19 pkt 3 powołanej wcześniej ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.
Zauważyć bowiem należy, że stosownie do przepisu art. 17 ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych opłata miejscowa pobierana jest zawsze od określonego podmiotu.
Przedmiotowe zwolnienie od tej opłaty ma zatem miejsce wówczas, gdy przepis prawa nie określa wyraźnie podmiotu zwolnienia, lecz opiera się na kryterium wybranych cech przedmiotu opłaty skarbowej. Kryterium takie określa przepis § 2 ust.2 uchwały Rady Miejskiej w Olecku gdy zważyć, że na podstawie tego przepisu pobyt osób fizycznych na określonym w § 1 uchwały terenie i w określonych w tym przepisie celach nie powodował obowiązku pobrania opłaty miejscowej w przypadku, gdy wiązał się on z uczestnictwem w określonych imprezach.
Mając to na uwadze, na podstawie art. 24 ust.2 i art. 55 ust. 1 ustawy z dnia 11.05.1995r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz.U. Nr 74, poz. 368 ze zm.) orzeczono, jak w sentencji.
|
|
 |
 |
 |
|
|
Webmaster