Wyrok NSA w Warszawie z dnia 4 kwietnia 2000r. (Sygn. akt III SA 93/00) Data Tuesday, 22 October - 16:11:20 Temat: Orzecznictwo Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2000r. sprawy ze skargi Zarządu Powiatu Giżycko na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie z dnia 2 grudnia 1999r. Nr XXXI/263/99 w przedmiocie nieważności uchwały rady powiatu o zaciągnięciu kredytu na pokrycie deficytu budżetu powiatu - uchyla zaskarżoną uchwałę. Wyrok NSA w Warszawie z dnia 4 kwietnia 2000r. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2000r. sprawy ze skargi Zarządu Powiatu Giżycko na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie z dnia 2 grudnia 1999r. Nr XXXI/263/99 w przedmiocie nieważności uchwały rady powiatu o zaciągnięciu kredytu na pokrycie deficytu budżetu powiatu - uchyla zaskarżoną uchwałę. UZASADNIENIE Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie uchwałą nr XXXI/268/99 z dnia 2.12.1999r. na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7.10.1992r. o regionalnych izbach obrachunkowych w zw. z art.79 ust. 1 ustawy z dnia 5.06.1998r. o samorządzie powiatowym orzekło o nieważności uchwały nr X-58/99 Rady Powiatu w Giżycku z dnia 26.10.1999r. w sprawie zaciągania kredytu na pokrycie deficytu budżetu powiatu na 1999r. W uzasadnieniu uchwały Kolegium podało, że postanowienia badanej uchwały nie spełniały wymogów art. 48 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach publicznych, albowiem Rada Powiatu nie podała jakie pozycje wydatków będą finansowane zaciąganym kredytem długoterminowym. W skardze skierowanej dc Naczelnego Sądu Administracyjnego Powiat Giżycki reprezentowany przez Zarząd Powiatu Giżyckiego podniósł, że postanowie-nia art.48 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach publicznych nie zawierają nakazu szczegółowego wymieniania pozycji wydatków finansowanych kredytem. Art. 7 ust. 1 wspomnianej ustawy definiuje deficyt jako ujemną różnica między dochodami a wydatkami, bez konieczności określenia jakie rodzaje wydat-ków spowodowały powstanie deficytu. W konkluzji strona skarżąca wnosiła o uchylenie zaskarżonej uchwały. W odpowiedzi na skargę Regionalna Izba Obrachunkowa w Olsztynie wniosła o jej oddalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje. Skarga jest zasadna. Wbrew twierdzeniom uzasadnienia uchwały Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie, przepis art.48 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 26.11.1998r. o finansach publicznych nie nakazuje organom gminy wskazania na jakie konkretnie wydatki ma być przeznaczony zaciągnięty kredyt. Przepis usytuowany w Rozdziale 4 Ogólne zasady zaciągania zobowiązań, stanowi bowiem, że jednostki samorządu terytorialnego mogą zaciągać kredyty i pożyczki oraz emitować papiery wartościowe na finansowanie wydatków nie znajdujących pokrycia w planowanych dochodach samorządu terytorialnego. Z istoty tegoż przepisu wynika, że zaciągnięty kredyt musi być przeznaczony na finansowanie wydatków nie znajdujących pokrycia w planowanych dochodach, nie oznacza to jednak, że warunkiem jego zaciągnięcia jest wyszczególnienie jakie konkretnie wydatki z tego kredytu będą finansowane. Zaciągając bowiem kredyt jednostki samorządu terytorialnego mogą jeszcze nie wiedzieć jaki konkretnie wydatek z kredytu będzie finansowany albowiem może się np. okazać, że wskazany wcześniej wydatek musi być sfinansowany przed datą otrzymania kredytu i w tej sytuacji finansowany będzie inny wydatek /w ramach uchwalo-nej kwoty/, który na dzień uzyskania kredytu nie będzie znajdował pokrycia w planowanych dochodach. Powoływany w odpowiedzi na skarga przepis art. 112 ust. 1 pkt 2 ustawy finansach publicznych wyli-cza taksatywnie przychody, którymi może być pokrywany deficyt budżetowy. Jego treść i usytuowanie w ustawie nie daje podstaw do twierdzenia, że art.42 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach publicznych nakazuje wskazanie konkretnych wydatków finansowanych kredytem. Z tych wszystkich względów i na podstawie art. 24 ust.2 ustawy z dnia 11.05.1995r. o NSA Sąd orzekł jak w sentencji. Ten artykuł pochodzi od: Regionalne Izby Obrachunkowe https://archiwum.rio.gov.pl/ Adres WWW tego artykułu to: https://archiwum.rio.gov.pl/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=76