| |
PISMO MINISTERSTWA FINANSÓW z dnia 2 sierpnia 2002 r. do wszystkich regionalnych izb obrachunkowych w sprawie opodatkowania gruntów oznaczonych w ewidencji gruntów i budynków jako grunty zadrzewione i zakrzewione (Lz).
MINISTERSTWO FINANSÓW
Departament Podatków Lokalnych
i Katastru
LK-1623/LP/02/MS
Warszawa, 2002-08-02
Regionalne Izby Obrachunkowe
Wszystkie
W związku z licznymi pytaniami organów podatkowych, w celu ułatwienia gminom poboru i wymiaru podatków lokalnych, Departament Podatków Lokalnych i Katastru przekazuje, do wiadomości i ewentualnego wykorzystania, wyjaśnienia w sprawie opodatkowania gruntów oznaczonych w ewidencji gruntów i budynków jako grunty zadrzewione i zakrzewione (Lz).
Art. 21 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2000 r. Nr 100, poz. 1086 ze zm.) stanowi m. in., że podstawą wymiaru podatków są dane wynikające z ewidencji gruntów i budynków.
Zgodnie z art. l ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. Nr 94, poz. 431 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem rolnym podlegają określone w ustawie grunty gospodarstw rolnych. Za gospodarstwo rolne dla celów podatku rolnego uważa się obszar użytków rolnych, gruntów pod stawami oraz, sklasyfikowanych w operatach ewidencyjnych jako użytki rolne, gruntów pod zabudowaniami związanymi z prowadzeniem tego gospodarstwa o łącznej powierzchni przekraczającej l ha lub o powierzchni użytków rolnych przekraczającej l ha przeliczeniowy, stanowiących własność lub znajdujących się w posiadaniu osoby fizycznej lub osoby prawnej albo jednostki organizacyjnej nie mającej osobowości prawnej.
Art. 60 ust. l ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2000 r. Nr 56, poz. 679 ze zm.) stanowi, iż opodatkowaniu podatkiem leśnym podlegają wszystkie lasy, z wyjątkiem niezwiązanych z gospodarką leśną, zajętych na ośrodki wypoczynkowe, działki budowlane i rekreacyjne oraz wyłączonych decyzjami administracyjnymi z gospodarki leśnej lub na cele inne niż leśne. Jak wynika z art. 3 omawianej ustawy, lasem jest grunt o zwartej powierzchni, co najmniej 0,10 ha, pokryty roślinnością leśną (uprawami leśnymi) - drzewami i krzewami oraz runem leśnym - lub przejściowo jej pozbawiony, przeznaczony do produkcji leśnej lub wpisany do rejestru zabytków albo stanowiący rezerwat przyrody (lub wchodzący w skład parku narodowego) bądź grunt związany z gospodarką leśną, zajęty pod wykorzystywane na potrzeby gospodarki leśnej:
budynki i budowle, urządzenia melioracji wodnych, linie podziału przestrzennego lasu, drogi leśne, tereny pod liniami energetycznymi, szkółki leśne, miejsca składowania drewna, a także wykorzystywany na parkingi leśne i urządzenia turystyczne.
Stan prawny obowiązujący do 2 czerwca 2001 r.
Zgodnie z § 27 rozporządzenia Ministrów Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa oraz Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 17 grudnia 1996 r. (Dz. U. Nr 158, poz. 813 ze zm.) w sprawie ewidencji gruntów i budynków, które obowiązywało do l października 1999 r., grunty oznaczone symbolem „Lz" zaliczane były do użytków leśnych. Nie wchodziły w skład ani użytków rolnych (do których zaliczano: grunty orne, sady, łąki trwałe, pastwiska trwałe) ani lasów. Brak było zatem podstawy prawnej do objęcia gruntów zadrzewionych i zakrzewionych obowiązkiem podatkowym w podatku rolnym lub leśnym. Stąd, jako grunty nie objęte przepisami o podatku rolnym i leśnym, zgodnie z art. 3 ust. l pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. Nr 9, poz. 31 ze zm.), podlegały podatkowi od nieruchomości.
Stan prawny obowiązujący od 2 czerwca 2001 r.
Obecnie, zgodnie z § 68 ust. l rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454), które obowiązuje od czerwca 2001 r., użytki rolne dzielą się na grunty orne, sady, łąki trwałe, pastwiska, grunty rolne zabudowane, grunty pod stawami oraz grunty pod rowami trwałe. Grunty oznaczone jako „Lz" wymienione są w kategorii „grunty leśne oraz zadrzewione i zakrzewione" i w związku z tym nie podlegają podatkowi rolnemu. Co do zasady nie podlegają również podatkowi leśnemu, gdyż nie są lasem w rozumieniu ustawy o lasach (nie spełniają bowiem wymaganej dla lasów normy obszarowej 0,10 ha). Zgodnie z ust. 2 pkt 2 załącznika nr 6 do ww. rozporządzenia gruntami zadrzewionymi i zakrzewionymi są grunty porośnięte roślinnością leśną, których pole powierzchni jest mniejsze od 0,1000 ha, a także:
a) śródpolne skupiska drzew i krzewów niezaliczone do lasów,
b) tereny torfowisk, pokrytych częściowo kępami krzewów i drzew karłowatych,
c) grunty porośnięte wikliną w stanie naturalnym oraz krzewiastymi formami wierzb w dolinach rzek i obniżeniach terenu,
d) przylegające do wód powierzchniowych grunty porośnięte drzewami lub krzewami, stanowiące biologiczną strefę ochronną cieków i zbiorników wodnych,
e) jary i wąwozy pokryte drzewami i krzewami w sposób naturalny lub sztuczny w celu zabezpieczenia przed erozją, niezaliczone do lasów,
f) wysypiska kamieni i gruzowiska porośnięte drzewami i krzewami,
g) zadrzewione i zakrzewione tereny nieczynnych cmentarzy, poza zwartymi kompleksami lasów,
h) skupiska drzew i krzewów mające charakter parku, ale niewyposażone w urządzenia i budowle służące rekreacji i wypoczynkowi.
Należy jednak zauważyć, iż zgodnie z § 68 ust. 2 pkt 2 grunty zadrzewione i zakrzewione dzielą się na:
1) grunty zadrzewione i zakrzewione, oznaczone symbolem Lz, lub,
2) w przypadku zadrzewień śródpolnych, zaistniałych na gruntach objętych klasyfikacją gleboznawczą-symbolem złożonym z liter „Lz" oraz symbolu odpowiedniego użytku gruntowego, stanowiącego część składową oznaczenia klasy gleboznawczej gruntu, np. Lz-R, Lz-Ł, Lz-Ps. Stąd grunty oznaczone jako Lz-R, Lz-Ł, Lz-Ps w ewidencji gruntów wchodzą w skład gospodarstwa rolnego. Niemniej ze względu na brak przeliczników dla tych gruntów nie powstaje zobowiązanie podatkowe w podatku rolnym. Nie będą również podlegały opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości, ponieważ zgodnie z art. 3 ust. l pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają wyłącznie grunty nie objęte przepisami o podatku rolnym lub leśnym.
W innych przypadkach, tzn. gdy grunty oznaczone symbolem Lz nie należą do zadrzewień śródpolnych na gruntach objętych klasyfikacją gleboznawczą - będą podlegały podatkowi od nieruchomości lub podatkowi leśnemu w przypadku, jeżeli są związane z gospodarką leśną.
Podsumowując powyższe, w obowiązującym stanie prawnym, w zależności od konkretnego stanu faktycznego i prawnego, grunty zadrzewione lub zakrzewione mogą podlegać opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości lub podatkiem leśnym.
Dyrektor Departamentu Podatków Lokalnych i Katastru
/-/ Grzegorz Nowecki
|
|
Webmaster
