Pismo Ministerstwa Środowiska z dnia 11 kwietnia 2002r. (znak DP-1997/AS/024/02) Data Thursday, 31 October - 15:45:24 Temat: Pisma i interpretacje Pismo Ministerstwa Środowiska z dnia 11 kwietnia 2002r. w sprawie interpretacji art. 87d ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska (Dz.U. z 1994 r. Nr 49, poz. 196 ze zm.) MINISTERSTWO ŚRODOWISKA DEPARTAMENT LEGISLACYJNO – PRAWNY Warszawa, dnia 11 kwietnia 2002 r. DP-1997/AS/024/02 Pan Roman Pawłowski Prezes Zarządu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Toruniu ul. Szosa Chełmińska 28 87-100 Toruń W odpowiedzi na pismo z 2 kwietnia br. znak WFOŚ/898/02 w sprawie interpretacji art. 87d ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska (Dz.U. z 1994 r. Nr 49, poz. 196 ze zm.), Departament Legislacyjno - Prawny Ministerstwa Środowiska uprzejmie wyjaśnia: Art. 87d ust. 1 wymienionej ustawy z dniem 1 stycznia 2000 r. nałożył na gminy i powiaty, w których dochody funduszy ochrony środowiska są większe niż 15-krotność średniej krajowej dochodów z roku poprzedniego przypadających na 1 mieszkańca, liczonej odpowiednio dla gmin i powiatów, obowiązek przekazywania nadwyżki dochodów do właściwego funduszu wojewódzkiego. Do ogłoszenia średniej krajowej dochodów gminnych i powiatowych funduszy osiągniętych w roku poprzednim, przypadających na 1 mieszkańca, został zobowiązany, w myśl ust. 2 wymienionego artykułu, minister właściwy do spraw środowiska, w terminie do końca I kwartału roku następnego. Z powyższego przepisu wynika, że z ogłoszoną przez ministra właściwego do spraw środowiska średnią należało porównać dochody funduszy osiągnięte w tym roku, za który została ogłoszona średnia. Przyjęcie innego rozwiązania (porównanie dochodów funduszy z roku bieżącego ze średnią z roku poprzedniego) oznaczałoby nieracjonalność ustawodawcy. W związku z tym gmina, obliczając nadwyżkę należną do przekazania w 2001 r., powinna porównać dochody gminnego funduszu ochrony środowiska i gospodarki wodnej osiągnięte w roku 2000 z 15-krotnością średniej krajowej, wynikającej z Obwieszczenia Ministra Środowiska z dnia 14 marca 2001r. w sprawie średniej krajowej dochodów gminnych i powiatowych funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej w 2000 r. przypadających na 1 mieszkańca (M.P. nr 10 poz. 163) Należy stwierdzić, że przy ustalaniu nadwyżki w powyższy sposób nie jest możliwe wystąpienie nadpłaty. Z dniem 1 października 2001 r. przepis art. 87d ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska został zastąpiony art. 404 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz.U. Nr 62, poz. 627 ze zm.). Przepis ten nałożył na gminy i powiaty, w których przychody funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej są większe niż 10-krotność średniej krajowej przychodów z roku poprzedniego przypadających na jednego mieszkańca, liczonej odpowiednio dla gmin i powiatów, obowiązek przekazywania nadwyżki z tytułu tych przychodów do właściwego funduszu wojewódzkiego. Średnia krajowa przychodów gminnych i powiatowych funduszy, osiągnięta w roku poprzednim, jest ogłaszana przez ministra właściwego do spraw środowiska, w drodze obwieszczenia, w Monitorze Polskim, w terminie do końca I półrocza roku następnego. Gminy i powiaty dokonują wpłat na rachunek odpowiedniego funduszu wojewódzkiego, w terminie do dnia 15 sierpnia roku następującego po roku, w którym nastąpiła nadwyżka. Jednak zdaniem Departamentu Legislacyjno - Prawnego, konstrukcja przepisu art. 404 ustawy - Prawo ochrony środowiska, nie pozwala na zastosowanie go do przekazywania nadwyżki przychodów przez gminy i powiaty od października 2001 r. (przepis ten wprowadza bowiem inną wielokrotność średniej krajowej przychodów gminnych i powiatowych funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej - tym samym będzie dotyczył większej liczby gmin i powiatów, zmienia sposób i termin przekazywania nadwyżki do właściwego funduszu wojewódzkiego, przewiduje inny termin ogłoszenia w Monitorze Polskim przez ministra właściwego do spraw środowiska średniej krajowej przychodów gminnych i powiatowych funduszy). Przepis art. 404 Prawa ochrony środowiska może mieć zastosowanie do obowiązku gmin i powiatów dopiero w 2002 r., w odniesieniu do przychodów funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej osiągniętych w 2001 r. Zastępca Dyrektora Departamentu Legislacyjno – Prawnego Ewa Ostojska Ten artykuł pochodzi od: Regionalne Izby Obrachunkowe https://archiwum.rio.gov.pl/ Adres WWW tego artykułu to: https://archiwum.rio.gov.pl/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=109