Kontrola wykorzystania środków publicznych na szkolnictwo artystyczne Data Friday, 18 May - 15:31:54 Temat: Wyniki kontroli NIK We wrześniu 2004r. na stronach internetowych NIK w dziale "Wyniki kontroli" została opublikowana "Informacja o wynikach kontroli wykorzystania środków publicznych na szkolnictwo artystyczne" (Nr ewid. 169/2004). W naszym serwisie prezentujemy skrót prasowy tej informacji natomiast pełny jej tekst można pobrać ze stron NIK. Najwyższa Izba Kontroli stwierdziła istotne nieprawidłowości w wydatkowaniu środków publicznych ( z budżetu państwa i ze środków specjalnych) przeznaczonych w latach 2002 – 2003 na finansowanie szkolnictwa artystycznego. Mimo to pozytywnie ocenia wykorzystanie tych środków. Kontrolę Izba przeprowadziła z inicjatywy własnej w okresie od 9 lutego do 14 maja 2004 r. i objęła nią lata 2002 – 2003. Oceniano: prawidłowość wykorzystania środków publicznych; wpływ sytuacji finansowej na realizacją zadań oświatowych i statutowych; skuteczność nadzoru ministra kultury i dyrektora Centrum Edukacji Artystycznej (CEA) nad działalnością podległych jednostek. Skontrolowano Ministerstwo Kultury, CEA oraz 39 szkół. Stwierdzone w trakcie kontroli nieprawidłowości polegały przede wszystkim na · wydatkowaniu przez szkoły środków budżetowych z naruszeniem prawa na łączną kwotę ponad 16,5 mln. zł., co stanowiło 2,2% ww środków · wydatkowaniu niezgodnie z przeznaczeniem środków specjalnych w łącznej kwocie prawie 1,5 mln. zł., co stanowiło 7,5% ogółu wydatków z tych środków. Kontrola wykazała także wydatkowanie z naruszeniem zasad rzetelności, celowości i gospodarności środków budżetowych w kwocie ponad 3,1 mln. zł. zaś środków specjalnych w kwocie ponad 731 tys. zł. Minister kultury zaniżył o sumę ponad 4,2 mln. zł. dotacje dla niepublicznych szkół artystycznych o uprawnieniach szkół publicznych. Ustalono naliczenie i przekazanie w 2002 roku 40 jednostkom samorządu terytorialnego w ramach subwencji ogólnej kwoty ponad 31 mln. zł. na finansowanie szkół artystycznych, które równocześnie otrzymywały dotacje z budżetu Ministra Kultury. Inspektorzy NIK wykazali brak skutecznego nadzoru zarówno ministerialnego, jak i ze strony dyrektora CEA nad działalnością badanych szkół. Najważniejsze ustalenia kontroli · Wskutek niewystarczających środków publicznych w stosunku do zgłoszonych potrzeb dyrektorzy szkół zaciągnęli w badanym okresie zobowiązania finansowe ponad planowane limity wydatków na łączną kwotę pond 4,8 mln.zł. Z tytułu nieterminowego regulowania zobowiązań zapłaciły one odsetki w wysokości ponad 683 tys. zł.; została zatem naruszona dyscyplina finansów publicznych; · Minister Kultury nie wyodrębnił w 2003r. środków w wysokości 2,4 mln. zł na dofinansowanie doskonalenia zawodowego nauczycieli zatrudnionych w szkolnictwie artystycznym. Wskutek tego nastąpiło ograniczenie do 21% należnych (zgodnie z przepisami Karty Nauczyciela) na ten cel środków budżetowych; · W 16 spośród 39 szkół stwierdzono, że ich stan techniczny i sanitarny nie spełniał przewidzianych przepisami wymogów BHP; w 2002 roku na remonty przeznaczono zaledwie 36,9 % a rok później 24,7% środków z tych, które dyrektorzy szkół wcześniej zapotrzebowali; · Z roku na rok zmniejszano kwoty przewidziane na pomoc materialną uczniom znajdującym się w trudnej sytuacji; w okresie objętym kontrolą z tej pomocy skorzystało tylko 11% uczniów z listy złożonych wniosków; · W 8 szkołach inspektorzy stwierdzili niewystarczające zaopatrzenie w pomoce dydaktyczne oraz materiały i przybory dla nauczycieli; · Wskutek niedoboru środków budżetowych w 16 skontrolowanych szkołach sfinansowano bieżącą ich działalność ze środków specjalnych na łączną kwotę ponad 1,4 mln. zł., czym naruszono przepisy ustawy o systemie oświaty; · W 14 szkołach nie przestrzegano przepisów o rachunkowości oraz o zamówieniach publicznych, a w 12 jednostkach nieprawidłowo wydatkowano pieniądze budżetowe na łączną kwotę ponad 2 mln. zł.; · Minister Kultury oraz dyrektor CEA nie zapewnili właściwego nadzoru nad działalnością badanych szkół, w szczególności w zakresie oceny gospodarki finansowej. Dyrektor CEA nie wprowadził w formie pisemnej procedur kontroli finansowej, do czego zobowiązywała go ustawa o finansach publicznych. Brak nadzoru w roku 2003 doprowadził do przekroczenia o ponad 6,8 mln. zł. łącznej sumy zaplanowanych wynagrodzeń pracowników szkół artystycznych niebędących nauczycielami. W większości szkół podwyższono uposażenia tych pracowników ponad kwoty przewidziane w ustawie; · Inspektorzy stwierdzili brak właściwego nadzoru pedagogicznego nad badanymi szkołami ze strony Ministra Kultury i dyrektora CEA. W 18 jednostkach ich dyrektorzy nie przeprowadzali mierzenia jakości pracy. 82 zatrudnionych nauczycieli nie posiadało wymaganych kwalifikacji. Wyniki kontroli wskazują na potrzebę stworzenia całościowego programu rozwoju szkolnictwa artystycznego oraz zapewnienia właściwych warunków jego funkcjonowania wraz ze skutecznym jego nadzorem. Informacja pochodzi z serwisu internetowego Najwyższej Izby Kontroli http://www.nik.gov.pl Ten artykuł pochodzi od: Regionalne Izby Obrachunkowe https://archiwum.rio.gov.pl/ Adres WWW tego artykułu to: https://archiwum.rio.gov.pl/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=1199