BŁĄD W NOWELIZACJI USTAWY O RACHUNKOWOŚCI - WNIOSKI

wojtania · Dołączył: 30 Lis 2002 Posty: 3136

Zgodnie z opublikowaną w Dzienniku Ustaw z 2003 roku nr 229 poz. 2276 nowelizacją ustawy z dnia 29 września 1994 roku o rachunkowości przepisy ustawy należy stosować do funduszy celowych niemających osobowości prawnej. Jest to efektem zmiany w art.2 ust.1 pkt 4 lit.d , który otrzymał brzmienie:
"d) funduszy celowych niemających osobowości prawnej".

Zgodnie z postanowieniami art. 22 ust.2 ustawy z dnia 26 listopada 1998 roku o finansach publicznych: Fundusz celowy może działać jako osoba prawna lub stanowić wyodrębniony rachunek bankowy, którym dysponuje organ wskazany w ustawie tworzącej fundusz.

Wnioski:
Obowiązująca od 1 stycznia 2004 roku nowelizacja ustawy o rachunkowości oznacza, że "kasowe" fundusze celowe tj. wyodrębnione rachunki bankowe zobligowane zostały do prowadzenia ksiąg rachunkowych, choć jak wynika z analizy uzasadnienia ustawy wprowadzającej zmiany, które opublikowano w Druku sejmowym nr 1666, to nie obowiązek prowadzenia ksiąg rachunkowych przez fundusze celowe niemające osobowości prawnej był intencją ustawodawcy, lecz głównym celem zmian było uniknięcia przez fundusze celowe posiadające osobowość prawną konsekwencji art.80 ust.1 ustawy o rachunkowości i zobligowanie je do sporządzania sprawozdania finansowego oraz jego badania wg. przepisów ustawy o rachunkowości, a nie jak dotychczas wg. przepisów dot. sprawozdawczości budżetowej. Jednakże dość niefortunne zapisy przyjęte w nowelizacji ustawy o rachunkowości nałożyły nowe obowiązki na fundusze celowe nieposiadające osobowości prawnej. Analiza wszystkich przepisów normujących zasady ich funkcjonowania oraz przepisów ustawy o finansach publicznych dowodzi, iż są one funduszem o charakterze wyodrębnionego rachunku bankowego (takie swego rodzaju środki specjalne), którym zawsze dysponuje jakiś organ lub jednostka, która zawsze jest zobligowana do prowadzenia rachunkowości. Przepisy te uniemożliwiają również dokonywanie wydatków z funduszy niemających osobowości prawnej na zapewnienie obsługi finansowo-księgowej, jeśli istotnie takowa miałaby być prowadzona. Stąd też, wynikające z nowej treści art.2 ust.1 pkt 4 lit.d ustawy o rachunkowości obowiązki należy, moim zdaniem potraktować z rezerwą jako "wypadek przy pracy" autorów nowelizacji, gdyż nie wyobrażam sobie prowadzenia i finansowania prowadzenia ksiąg rachunkowych dla konta w banku. Moje obawy co do funduszy mających osobowość prawną nie mają oczywiście uzasadnienia za sprawą art.2 ust.1 pkt 1 ustawy o rachunkowości. Zaistniała zmiana ujednoliciła bowiem zasady prowadzenia rachunkowości i sporządzania sprawozdania finansowego w funduszach mających osobowość prawną. Pragnę jednak zwrócić Państwa uwagę na nowe problemy, będące najprawdopodobniej ubocznym efektem ostatniej nowelizacji ustawy o rachunkowości.

Od 1 stycznia 2004 roku organy dysponujące np. funduszem geodezyjnym lub ochrony środowiska zobligowane zostały, na mocy nowelizacji ustawy o rachunkowości, do prowadzenia ksiąg rachunkowych tychże funduszy niemających osobowości prawnej.

Łączę wyrazy szacunku, Tomasz Wojtania

PS.: ....a wystarczyło by ustawodawca nowelizacji art.2 ust.1 pkt 4, nadał brzmienie:
"skreśla się literę d artykułu 2 ust.1 pkt .4".


	Web site derived from PostNuke , which is Free Software released under the GNU/GPL license Warunki użytkowania \| Polityka Prywatności \| Webmaster Copyright 2002- RIO Łódź