Jesteś anonimowym użytkownikiem. Możesz się zarejestrować klikając tutaj
Wizyt w serwisie: 169809423
RIO :: Zobacz temat - dotacje przedmiotowe dla Spółek Z o.o. można czy nie mozna??
Witamy na stronach forum dyskusyjnego prowadzonego przez Regionalne Izby Obrachunkowe. Treści publikowane w tym forum przez pracowników Izb są ich indywidualnymi opiniami i nie mogą być traktowane jako stanowisko Regionalnych Izb Obrachunkowych. Pragnąc przestrzegać obowiązującego prawa oraz zachować merytoryczny charakter dyskusji informujemy, że komentarze pozamerytoryczne, obraźliwe, utrzymane w tonie lekceważącym osoby trzecie lub zawierające jednoznaczne oskarżenia wobec tych osób będą usuwane.Niniejsze forum nie jest biurem ogłoszeń - posty reklamowe będą usuwane.
Wysłany: Sro Maj 04, 2005 1:46 pm Temat postu: dotacje przedmiotowe dla Spółek Z o.o. można czy nie mozna??
Proszę o podpowiedź czy możliwe jest oczywiście zgodnie z aktualnym stanem prawnym Spółek Z o.o. dotacjami przedmiotowymi tak jak samorządowych "Zakładów budżetowych" z tego co wiem praktyka RIO jest bardzo rózna a przepisy chyba w tym zakresie są jasne ???
Udzielenie jakiejkolwiek "dotacji" w rozumieniu art. 69 ust. 4 ustawy o finansach publicznych musi mieć wyraźą podstawę w przepisach obowiązującego prawa. Powyższe wynika z orzecznictwa RIO i sądów administracyjnych - opisanego w Finansach Komunalnych 2004 r. - nr 1,2,3.
Czym innym jest dotacja, a czym innym zwiększenie udziału w spółce z kapitałem j.s.t. Ale nie o to chyba chodziło w pytaniu tylko o dotację.
Z powołanego orzecznictwa wynika, że dotacja skoro jest publicznoprawną formą wydatku, opiera się na władztwie administracyjnym, egzekucji administracyjnej, odpowiedzialności za naruszenie d.f.p. i odpowiedzialności karnej skarbowej - musi mieć opracie w przepisie prawnym.
W odniesieniu do "spółek" - w obowiazującym prawie dotacje przewidziane są dla "spółek wodnych (i związków wałowych)". Ustawa - Prawo wodne przewiduje w tej mierze dotacje podmiotowe z budżetu państwa oraz (nieokreślone bliżej pod względem rodzajowym ) dotacje z budżetu j.s.t.
Innych dotacji bezpośrednio udzielanych z budżetu j.s.t. spółkom - przepisy obowiązującego prawa nie przewidują.
W prawie istnieją natomiast pewne transfery zbliżone do "dotacji". Przykładem są "dopłaty" dla przedsiębiorców do urzędowych cen za wodę i odprowadzanie ścieków z ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków. (Pod względem praktycznym mechanizm ich funkcjonowania jest zbieżny do "dotacji przedmiotowych", jednak prawo nie czyni ich dotacjami, aby wiązać z nimi właściwe dla dotacji skutki z zakresu d.f.p., art. 93 i 93 a\ w zw. z art. 129a\ ustawy o fin. publ. - albo skutki z zakresu odpowedzialności karnej skarbowej).
Poszukując tytułow prawnych umożliwiających posługiwanie się dotacjami, dopłatami, refundacjami itp - udzielane z budżetu dla spółek napotkamy od 2001 r. na dość restrykcyjne organiczenia. Skoro tego rodzaju transfery na rzecz spółek stanowią przysporzenie korzyści finansowych przedsiębiorcy - poszczególne z nich mogą dodatkowo podlegać pod przepisy o pomocy publicznej. (W uproszczeniu: Jeśli dla transferu spełnione zostaną przesłanki z art. 87 ust.1 Traktatu zalożycielskiego Wspólnoty Europejskiej - to taka pomoc publiczna, przed jej udzieleniem, z zasady wymagać będzie akceptacji ze strony Komisji Europejskiej z art. 88 ust. 3 TWE (min. półtorej roku), chyba że kwota dotacji będzie pomoc czyniła "pomocą de minimis" (przepisy specjalne krajowe i wspólnotowe), albo dotacja będzie udzielana na podstawie tzw. wyłączeń grupowych (specjalne rozporządzenia KE), albo udzielenie transferu będzie miało umocowanie w tzw. "programie pomocowym" - uprzednio notyfikowanym do KE).
Przypomina się jeszcze jeden odosobniony w kraju kasus dotyczący zarejestrowania przez sąd określonej spółki w rejestrze organizacji pożytku publicznego w rozumieniu ustawy z 23.04.2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie. Konsekwencją ustskania przez spółkę takiego statusu prawnego (poza przywilejami podatkowymi) dawałoby możliwość uzyskiwania dotacji celowych na zadania zlecone przez j.s.t. w ramach procedur z ww. ustawy, bądź procedury ustalanej przez organ stanowiący j.s.t. na postawie art. 118 ust. 2 pkt 2 ustawy o finansach publicznych. (Są przypadki kilku konkretnych spółek w skali całego kraju - inne nie mogą być beneficjantami dotacji na zadania zlecone przez j.s.t. w trybie ww ustawy).
Ostatni chyba przykład dotacji to przepisy ustawy - Prawo ochrony środowiska, które w zakresie dysponowania środkami Gminnego FOŚiGW i Powiatowego FOŚiGW przewidują "dotację". Nie jest ona dotacją z budżetu (s.stricto), ale z smorządowego funduszu celowego.
W konsekwencji powyższych unormowań, przepisy o dotacjach z budżetu j.s.t. dla przedsiębiorców, są aż nabyt skromne jeśli je porównać z przepisami prawnymi dotyczącymi budżetu państwa.
W przeważającej większości przypadków transfer kwoty pieniężnej na spółkę - o ile nie jest to zwiększenie udziału w spółce własnej j.s.t. (nota bene również objęte ograniczeniami z prawa o pomocy publicznej) - będzie musiał opiewać na jakąś ekwiwalentną usługę, której spółka jest "wykonawcą" wybranym w trybie ustawy - Prawo zamówień publicznych.
Z kolei dotacje, dopłaty, potrącenia itp. wobec spółek - nawet gdyby wprowadzić stosowne tytuły prawne do ustaw szczególnych - będą odpowiednio podlegać ograniczeniom formalnym, jeśli zostaną uznane za pomoc publiczną dla przedsiębiorców.
Możesz pisać nowe tematy Możesz odpowiadać w tematach Nie możesz zmieniać swoich postów Nie możesz usuwać swoich postów Nie możesz głosować w ankietach
FAQ
Szukaj
Użytkownicy
Grupy
Profil
Zaloguj się, by sprawdzić wiadomości
) dotacje z budżetu j.s.t.
Konsekwencją ustskania przez spółkę takiego statusu prawnego (poza przywilejami podatkowymi) dawałoby możliwość uzyskiwania dotacji celowych na zadania zlecone przez j.s.t. w ramach procedur z ww. ustawy, bądź procedury ustalanej przez organ stanowiący j.s.t. na postawie art. 118 ust. 2 pkt 2 ustawy o finansach publicznych. (Są przypadki kilku konkretnych spółek w skali całego kraju - inne nie mogą być beneficjantami dotacji na zadania zlecone przez j.s.t. w trybie ww ustawy).
Webmaster