Jesteś anonimowym użytkownikiem. Możesz się zarejestrować klikając tutaj
Wizyt w serwisie: 159728711
RIO :: Zobacz temat - Dotacja JST dla zakładu budżetowego.
Witamy na stronach forum dyskusyjnego prowadzonego przez Regionalne Izby Obrachunkowe. Treści publikowane w tym forum przez pracowników Izb są ich indywidualnymi opiniami i nie mogą być traktowane jako stanowisko Regionalnych Izb Obrachunkowych. Pragnąc przestrzegać obowiązującego prawa oraz zachować merytoryczny charakter dyskusji informujemy, że komentarze pozamerytoryczne, obraźliwe, utrzymane w tonie lekceważącym osoby trzecie lub zawierające jednoznaczne oskarżenia wobec tych osób będą usuwane.Niniejsze forum nie jest biurem ogłoszeń - posty reklamowe będą usuwane.
Wysłany: Czw Lut 06, 2003 3:22 pm Temat postu: Dotacja JST dla zakładu budżetowego.
Zgodnie z artykułem 19 ustawy o finansach publicznych zakład budżetowy może otrzymywać z budżetu dotację przedmiotową, przedmiotową (w zakresie okreslonym przepisami) lub celową do dofinansowanie kosztów inwestycji.
Czy mozliwe jest udzieleniezakładowi budżetowemu z budżetu JST dotacji celowej na realizację zadania, które nie dotyczy inwestycji, jest natomiast zadaniem własnym gminy? Czy w takiej sytuacji można zastosować przepisy art. 118 i zawrzeć odpowiednią umowę, precyzującą cel, sposób kontroli oraz rozliczenia zadania. Mariab
Wysłany: Wto Lut 11, 2003 12:31 pm Temat postu: dotacje dla zakładu budżetowego
Niestety art. 118 ustawy o finansach publicznych nie może być zastosowany w odniesieniu do zakładów budżetowych, bowiem stosuje się go wyłącznie do podmiotów nie zaliczonych do sektora finansów publicznych i nie działających w celu osiągnięcia zysku. Natomiast zakład budżetowy jest jednostką sektora finansów, o czym stanowi art. 5 pkt 2 ustawy o finansach publicznych i chociaż działa w sferze użyteczności publicznej, to nie można stwierdzić, że nie działa w celu osiągnięcia zysku.
Moim zdaniem (wobec możliwości przyznawania dotacji wyłącznie w zakresie określonym przepisami) należy się zastanowić czy to zadanie nie może być realizowane w formie zakupu usług, dostaw czy robót budowlanych. Wówczas stosownie do postanowień art. 6 ust.1 pkt 3 lit c) ustawy o zamówieniach publicznych zawarcie umowy pomiędzy gminą a zakładem budżetowym nie wymagałoby stosowania tej ustawy.
Bardzo dziękuję za odpowiedź. Zgadzam się w zupełności z taką interpretacją. Jednak mam do czynienia z takim oto przypadkiem, że gmina udzieliła swojemu zakładowi budżetowemu dotacji celowej na pokrycie zobowiązań (?). Do jakiej kategorii należałoby taką dotację zaliczyć? - dotacja podmiotowa? Łączę pozdrowienia. Mariab.
Wysłany: Sro Lut 12, 2003 4:43 pm Temat postu: dotacje dla zakładu
Witam.
No to mamy szerszy problem. Moim zdaniem pokrycie przez gminę zobowiązań zakładu budżetowego może mieć miejsce wyłącznie w momencie jego likwidacji (wprost stanowi o tym art. 19 ust. 5 ufp). Zakład budżetowy jest tą jednostką sektora finansów, która pokrywa koszty swojej działaności z przychodów własnych (art. 19 ust.1). Jest to jedna z podstawowych zasad odnoszących się do funkcjonowania zakładów budżetowych. Podjęcie decyzji przez radę gminy o prowadzeniu określonej działności w tej formie powinno zostać poprzedzone analizą czy zakład ten będzie mógł prawidłowo funcjonować przy ograniczonej możliwości wspierania go finansowo przez gminę. Przy podjęciu takiej decyzji należy pamiętać ( a o czym często zapominają gminy), że łącznie dotacje nie mogą przekroczyć 50% wydatków zakładu (wyłaczając z tego limitu inwestycje). Ocena ta nabiera szczególnego znaczenia w tych przypadkach, w których to rady gmin decydują o wysokości cen za świadczone przez zakład usługi.
Wracając jednak do naszej dotacji. Przekazanie środków na pokrycie zobowiązań nie może być uznane za żaden rodzaj dotacji, w tym podmiotowej ( pomijając fakt, że w ogóle nie powinno mieć to miejsca). Z dotacjami przedmiotowymi nie mamy problemu, uregulowane są w art. 117 ufp.
Aby przekazać zakładowi budżetowu dotację podmiotową musi istnieć wyrażny przepis prawa, czy to w ustawie o finansach czy też innym akcie prawnym. Art. 19 nie stanowi w tym przypadku podstawy samoistnej. W odniesieniu do jednostek samorzadu terytorialnego takiego przepisu nie ma . Idąc w ślad za doktryną i orzecznictwem - organom gminy wolno tylko to na co im wyraźnie pozwalają przepisy. Nie można zatem, w odniesieniu do zakładów budżetowych mówić o jakichkolwiek dotacjach celowych.
Problem zredukowania zobowiązań zakładu powinien być chyba rozwiązany w inny sposób, przede wszystkim po dokonaniu analizy przyczyn kumulowania zobowiązań.
Przecież po to wyodrębnia się organizacyjnie i finansowo dany rodzaj działaności, by ta działność finansowała się sama. Argument, że działania w sferze użyteczności publicznej nie muszą przynosić zysku nie oznacza, że będą deficytowe na dużą skalę. Jeżeli natomiast zakład nie jest w stanie sam się finansować, to może trzeba zmienić formę organizacyjno - prawną działaności. Ale z praktyki wiemy skąd mogą brać się problemy zakładów.
Na koniec chyba trzeba zwrócić uwagę, że przekazanie dotacji z budżetu z naruszeniem obowiązujących przepisów może stanowić naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
Pozdrawiam i życzę powodzenia, zwłaszcza jeżeli wydatek jest już dokonany.
Możesz pisać nowe tematy Możesz odpowiadać w tematach Nie możesz zmieniać swoich postów Nie możesz usuwać swoich postów Nie możesz głosować w ankietach
FAQ
Szukaj
Użytkownicy
Grupy
Profil
Zaloguj się, by sprawdzić wiadomości
Bardzo dziękuję za odpowiedź. Zgadzam się w zupełności z taką interpretacją. Jednak mam do czynienia z takim oto przypadkiem, że gmina udzieliła swojemu zakładowi budżetowemu dotacji celowej na pokrycie zobowiązań (?). Do jakiej kategorii należałoby taką dotację zaliczyć? - dotacja podmiotowa? Łączę pozdrowienia. Mariab.
Webmaster