Zakaz zwiększania wynagrodzeń

Maciejwasowicz · Gość

Opis faktów
Ustawa z 21 grudnia 2001 r o zmianie ustawy o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz, U. z 2001 r, nr 154, poz. 1799) w art. 3 ust. 1 wprowadza zakaz wzrostu wynagrodzeń: w 2002 r. wielkość wynagrodzeń nie może przekroczyć wielkości wynagrodzeń z 2001 r. w następujących jednostkach i podmiotach prawnych sektora finansów publicznych:....[/i] oraz w ust. 3 usiłuje objawić jakie wynagrodzenia ma na myśli ustawodawca: przez wynagrodzenia, o których mowa w ust. 1 i 2, rozumie się wydatki pieniężne oraz wartość świadczeń w naturze, wypłacane pracownikom zatrudnionym na podstawie stosunku pracy ... zaliczone - według zasad statystyki zatrudnienia i wynagrodzeń określonych przez Główny Urząd Statystyczny- do "wynagrodzeń bez wypłat z zysku".
Problemy
1. Jakie są zasady statystyki i gdzie są określone? Według niektórych w załączniku do objaśnień do sprawozdawczości z zatrudnienia i wynagrodzeń- Z-06! (sic!) Niestety z tych objaśnień nic nie wynika.
2. Jeżeli przyjąć dokładnie logiczne znaczenie zapisu art. 3 ust. 1, to:
- suma wynagrodzeń w jednostce budżetowej nie może wzrosnąć z powodu wzrostu dodatków stażowych oraz z tytułu wyższych wypłat dodatków za pracę w porze nocnej (prawo pracy) i należy wszystkim z tego tytułu zmniejszyć np.: premię lub wprowadzić wypowiedzenia zmieniające dotyczące obniżenia wynagrodzeń zasadniczych,
- suma wynagrodzeń w jednostce budżetowej nie może wzrosnąć z powodu większej kwoty nagród jubileuszowych, czyli należy te kwoty, wygospodarować w ramach takiego samego funduszu płac jaki był w 2001 r. W mojej jednostce wielkość nagród jubileuszowych w tym roku jest 2x większa niż w 2001 roku!

na podstawie emaila z jst · Gość

W sprawie interpretacji zapisu ustawy z dnia 21 grudnia 2001 o zmianie ustawy o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz zmianie niektórych ustaw (dz.U. Nr 154, poz.1799)

Jestem pracownikiem administracyjnym szkoły, dnia 01.10.2002 r. nabyłam prawo do nagrody jubileuszowej (30 lat pracy) jednak wstrzymano mi wypłatę w/w nagrody w związku z zapisami omawianej ustawy, które mówią, że wielkości wynagrodzeń w 2002 roku muszą być porównywalne z wydatkami w roku 2001.
Jednak Kodeks pracy i regulamin wynagradzania mówią co innego.
Pracownicy Administracji nie otrzymali podwyżki płac, a nagrody były planowane i zgodnie z prawem powinny być wypłacone.
Zwracam się z gorącą prośbą o wyjaśnienie w/w kwestii.

Adam · Site Admin Dołączył: 26 Lip 2002 Posty: 3276

Szanowni Państwo!

Stosowanie przepisów ustawy z 21 grudnia 2001 r o zmianie ustawy o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz, U. z 2001 r, nr 154, poz. 1799) w przypadku jednostek samorządowych jest kwestią delikatnie rzecz ujmując bardzo trudną.
Z pewnością są Państwu znane "Wyjaśnienia ..." opublikowane przez MPiPS - nie mniej myślę, że warto je tu tak czy inaczej przytoczyć:
http://www.rio.gov.pl/prawo/interpretacje/dw_mpips_210220020221.htm

W najbliższym czasie postaramy się zamieścić odpowiedzi (wraz z uzasadnieniem) na pytania postawione w obu wcześniejszych wiadomościach.

na podstawie emaila z jst · Gość

Seredcznie dziękuję za udzieloną odpowiedź, ale w dalszym ciągu nic nie wiem.

Wyjaśnienia o podobnej treści otrzymaliśmy z Ministerstwa Finansów, ale bardzo dużo szkół jest w podobnej sytuacji jak nasza i nikt nie wie co tym zrobić.
Kwota środków na wynagrodzenia była planowana zgodnie z naszymi potrzebami.
gdybyśmy w ubiegłym roku zawyżyli wypłaty np. premii to w tym roku mielibyśmy środki na nagrody jubileuszowe.
Ale uczciwi pracownicy zawsze dostają po głowie za to, że ktoś nie przewidział takiej sutuacji.

Co zatem znaczy prawo w naszym państwie.?
Jeżeli jedna ustawa przekreśla kodeks pracy.

Czy w takim wypadku obniżyć pensje i tak małe aby można było wypłacić nagrody jubileuszowe i zmieścić się w budżecie 2001 roku.

rozgoryczony
pracownik
oświaty

Maciejwasowicz · Gość

Wygląda na to, że jest to loteria. Jednym się udało bo mieli w 2001 r. większą kwotę na nagrody jubileuszowe, odprawy emerytalne itp, a inni będą cierpieć bo w 2002 roku trzeba będzie pokryć nagrody jubileuszowe i odprawy emerytalne. Myślę, że z tego powodu ustawa ta jest niezgodna z konstytucją.
Nie ma problemu w jednostkach dużych 300- 1000 pracowników, ale jest problem w jednostkach małych 10- 50 pracowników. Na przykład trzeba wypłacić 2 x 30 lecie, lub 1 x odprawę emerytalną. W jednostce zatrudniającej 50 osób każdy straci ok. 200 zł. W innej jednostce, która w 2001 roku wypłaciła 2 x 30 lat pracownicy zyskają ok. 200 zł na osobę.
Taki akt prawny jest niezgodny z zasadą sprawiedliwości społecznej. Za kilka lat trzeba będzie wypłacać z budżetu rekompensaty z tego tytułu!

Adam · Site Admin Dołączył: 26 Lip 2002 Posty: 3276

Niestety - osobiście również uważam, że sposób wprowadzenia ograniczenia wzrostu wynagrodzeń dla jednostek samorządowych nie został poprzedzony odpowiednią analizą skutków prawnych takich zapisów ustawowych.
Zgadzam się z tym, że w szczególności małe jednostki zatrudniające po kilka osób (czasami wręcz 0,5 etatu - jak w przypadku bibliotek gminnych) mają poważny problem aby nie przekroczyć ustalonych limitem wynagrodzeń.

Nie mniej jednak - "dura lex sed lex" - "ciężkie prawo ale prawo" !!

Pamiętajmy, iż zgodnie z tą ustawą w 2003 r. wzrost wynagrodzeń nie jest limitowany - więc wypłaty nagród jubileuszowych mogą być tylko nieco przesunięte w czasie (dwa-trzy nmiesiące).

Co do rekompensat - nie sądzę, aby sprawy zaszły aż tak daleko - w sumie ustawodawca wprowadził pewne ograniczenia na wskaźniki związane z wykonywaniem budżetu - a miał przecież do tego prawo.

Istnieje natomiast nieco inne niebezpieczeństwo - konieczność wypłaty odestek z budżetów samorządowych z tytułu nieterminowego wypłacenia odpraw emerytalnych i nagród jubileuszowych w przypadku korzystnego dla pracownika rozstrzygnięcia w sądzie pracy.

Pojawia się rónież nieco inne pytanie - czy ustawodawca miał prawo wprowadzać aż tak daleko idące regulacje ingerujące w samodzielność samorządu ?
Jak sądzę - teraz już jest zbyt późno aby na to pytanie odpowiadać - bowiem nie zmieni ono sytuacji najbardziej pokrzywdzonych tj. osób którym należne są w 2002 r. nagrody jubileuszowe i odprawy emerytalne.
Ta kwestia powinna była być rozpatrywana zaraz po ogłoszeniu zmian limitujących wzrost wynagrodzeń w jednostkach samorządowych.


	Web site derived from PostNuke , which is Free Software released under the GNU/GPL license Warunki użytkowania \| Polityka Prywatności \| Webmaster Copyright 2002- RIO Łódź