Jesteś anonimowym użytkownikiem. Możesz się zarejestrować klikając tutaj
Wizyt w serwisie: 159657033
RIO :: Zobacz temat - urząd gminy nie jest jednostką budżetową
Witamy na stronach forum dyskusyjnego prowadzonego przez Regionalne Izby Obrachunkowe. Treści publikowane w tym forum przez pracowników Izb są ich indywidualnymi opiniami i nie mogą być traktowane jako stanowisko Regionalnych Izb Obrachunkowych. Pragnąc przestrzegać obowiązującego prawa oraz zachować merytoryczny charakter dyskusji informujemy, że komentarze pozamerytoryczne, obraźliwe, utrzymane w tonie lekceważącym osoby trzecie lub zawierające jednoznaczne oskarżenia wobec tych osób będą usuwane.Niniejsze forum nie jest biurem ogłoszeń - posty reklamowe będą usuwane.
Wysłany: Sro Lis 06, 2013 3:47 pm Temat postu: urząd gminy nie jest jednostką budżetową
Do pewnego czasu nikt nie kwestionował , że urzędy gmin są jednostkami budżetowymi. Jakie są konsekwencje uznania przez NSA (I FSK 209/10 z dnia 4 lutego 2010 r.), że urząd gminy jako jednostka organizacyjna nie jest jednostką budżetową, o której mowa w ustawie o finansach publicznych?
Czy w planowaniu finansów tej jednostki oraz wykonywaniu wydatków przez nią należy stosować przepisy dla jednostek budżetowych?
Posłużenie się kwalifikacją rodem z prawa administracyjnego
służącą charakterystyce jednostek organizacyjnych administracji
i tam wyodrębnianym - administracyjnym pojęciem "urząd"
czy pojęciem "zakład administracyjny",
- nie przesądza jeszcze o kwalifikacjach prawno-finansowych - owego "urzędu gminy".
Ale wyrok swoimi konsekwencjami uderza również na takie struktury, jak:
- ministerstwo
- Kancelaria Sejmu
- administracja sądowa (w tym NSA)
że nie są to nomen omen - jednostki budżetowe.
==============
Gdyby zatem wyrok stosować dosłownie - czyli przekładać na przepisy o finansach publicznych to:
- urząd gminy znalazłby się poza - kategoriami wydatków bieżących budżetu (pierwsza grupa wydatków)
- wątpliwe byłoby również -
czy urząd gminy ma plan finansowy i czy sporządza jednostkowe sprawozdania budżetowe.
Ponadto urząd znalazłby się poza kręgiem "jednostek sektora finansów publicznych" - jeśli nie uznawać go za "jednostkę budżetową" - nie mieściłby się w żadnej z kategorii JSFP - w rozumieniu art. 9 ustawy o fin. publ.
Sejm, ani Prezydent RP - nie ma rocznego planu finansowego, nie wypełnia sprawozdań RB...ect - ale gospodarkę finansową prowadzi Kancelaria Sejmu i Kancelaria Prez.RP. - jako jednostka budżetowa.
Tak samo jest z "ministrem" i "ministerstwem".
Ww. jednostki też mają roczne plany finansowe i stosują przepisy dot. jednostek budżetowych.
........................................
Niezależnie od powyższego, należałoby przy najbliższej okazji, w jakimś temacie - wywołać ponowne orzeczenie WSA i NSA.
Alternatywą jest pilna nowelizacja uFP w art. 11 i art. 9 - aby do kręgu "jednostek budżetowych" - zaliczać również "urzędy" powstające niejako z mocy prawa
- jak np. Urząd Wojewódzki - który w rozumieniu nauki administracji, jest "aparatem roboczym" Wojewody.
Czyżby i urzędy wojewódzkie nie były "jednostkami budżetowymi"
Warto zapoznać się z podobną sprawą rozstrzyganą przed sądem.
Gazeta Prawna napisała m. in.:
W skardze do sądu administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim starostwo argumentowało, że musi być odrębnie zarejestrowane, ponieważ wymaga tego ustawa o ewidencji podatników (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 1314 z późn. zm.). WSA się z tym nie zgodził i uznał, że interpretacja ministra jest prawidłowa. Sąd podkreślił, że wadliwa praktyka organów podatkowych nie może zmieniać ustawowej regulacji.
NSA zgodził się z tym rozstrzygnięciem. Podkreślił, że starostwo jest jednostką budżetową i wskazał na analogię między gminą a urzędem gminy, z których tylko gmina jest samodzielnym podatnikiem VAT. NSA zwrócił jednak uwagę na niekonsekwentne stanowisko ministra finansów, który w sprawie jednostek budżetowych gmin (por. uchwała NSA w składzie siedmiu sędziów z 24 czerwca 2013 r., sygn. I FPS 1/13) uważa, że jednostki budżetowe gmin oraz urzędy mogą być samodzielnymi podatnikami VAT. Wyrok jest prawomocny.
NSA odwołał się do swojej uchwały z czerwca br.(sygn. I FPS 1/13), w której stwierdził, że gminne jednostki budżetowe nie są podatnikami VAT. Podkreślił, że uchwała ta nie wiąże w sprawie starostwa powiatowego, ale skoro gmina i powiat mają taki sam ustrój, to również należy uznać, że starostwo powiatowe nie jest samodzielnym podatnikiem VAT.
NSA nie zaprzeczył, że starostwo powiatowe musi mieć własny numer NIP, ale - jak podkreślił – jest to konieczne jedynie ze względu na to, że starostwo jest płatnikiem podatku PIT od pracowników zatrudnionych w starostwie. (PAP)
Czy z treści art. 249 ufp nie wynika, że zarówno urząd gminy, starostwo jak i urząd marszałkowski sa jednostkami budżetowymi?
Art. 249
ust. 3. W planie finansowym urzędu jednostki samorządu terytorialnego ujmuje się wszystkie wydatki budżetowe nieujęte w planach finansowych innych jednostek budżetowych, w tym wydatki związane z funkcjonowaniem organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego i zarządu jednostki samorządu terytorialnego.
ust. 4. W planie, o którym mowa w ust. 3, ujmuje się także:
1) dotacje dla samorządowych zakładów budżetowych;
2) dotacje i środki przekazywane na rzecz innych jednostek samorządu terytorialnego i związków jednostek samorządu terytorialnego;
3) pozostałe dotacje;
4) wpłaty do budżetu państwa z przeznaczeniem na zwiększenie części subwencji ogólnej, określone w odrębnych ustawach;
5) płatności oraz składki wpłacane na rzecz instytucji krajowych i zagranicznych.
ust. 5. W planie finansowym wojewódzkiej jednostki budżetowej, innej niż urząd marszałkowski, mogą być ujmowane dotacje związane z realizacją programów operacyjnych.
Z poniższego cytatu, jakiego nie czytają sądy,
wynika jednak, że z woli ustawodawcy Urząd JST [jest jednostką budżetową ... nie zaliczaną do...] INNYCH (niż On) JEDNOSTEK BUDŻETOWYCH.
Trochę logiki nie zaszkodzi
Anonymous napisał:
Art. 249
ust. 3. W planie finansowym urzędu jednostki samorządu terytorialnego ujmuje się wszystkie wydatki budżetowe nieujęte w planach finansowych innych jednostek budżetowych, /.../
Możesz pisać nowe tematy Możesz odpowiadać w tematach Nie możesz zmieniać swoich postów Nie możesz usuwać swoich postów Nie możesz głosować w ankietach
FAQ
Szukaj
Użytkownicy
Grupy
Profil
Zaloguj się, by sprawdzić wiadomości
Webmaster