Część I
Sprawozdania z działalności RIO
i wykonania budżetu przez jednostki samorządu terytorialnego w 2003 roku
Zadaniem izb, zgodnie z przepisem art. 1 ust. 4 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, jest prowadzenie działalności informacyjnej i szkoleniowej w zakresie objętym nadzorem i kontrolą. Wymieniona działalność obejmuje zagadnienia z zakresu:
przepisów dotyczących ustroju samorządowego oraz regulujących gospodarkę finansową jednostek samorządu terytorialnego,
praktycznego stosowania przepisów w bieżącej gospodarce finansowej,
przekazywania informacji o zmianach przepisów prawnych mających wpływ na prawidłowe prowadzenie gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego,
upowszechniania informacji o wynikach działalności nadzorczej i kontrolnej izb.
Działalność informacyjna i szkoleniowa realizowana jest poprzez organizowanie szkoleń i seminariów, wydawanie biuletynów i informatorów oraz bieżące udzielanie instruktażu w zakresie praktycznego stosowania przepisów prawa.
W 2003 r. liczba szkoleń organizowanych przez izby samodzielnie oraz z innymi podmiotami wyniosła 393. W szkoleniach uczestniczyło łącznie 22 749 osób, to jest o 1 809 osób więcej niż w 2002 r. Od pierwszego roku działalności izb łączna liczba szkoleń oraz biorących w nich udział uczestników wzrosła ponad dwukrotnie. Szkolenia radnych i pracowników jednostek samorządu terytorialnego w 2003 r. prezentuje poniższe zestawienie.
Szkolenia radnych i pracowników jednostek samorządowych w 2003 r.
|
Lata |
Ogółem |
z tego szkolenia przeprowadzone: |
||||
|
samodzielnie |
z innymi podmiotami |
|||||
|
liczba |
liczba |
liczba |
liczba |
liczba |
liczba |
|
|
1993 |
174 |
9 715 |
142 |
8 015 |
32 |
1 700 |
|
2002 |
347 |
20 940 |
271 |
16 516 |
76 |
4 424 |
|
2003 |
393 |
22 749 |
305 |
18 784 |
88 |
3 965 |
W szkoleniach uczestniczyli: przewodniczący i członkowie organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego (m. in. członkowie komisji rewizyjnych oraz komisji właściwych do spraw budżetu), marszałkowie województw, przewodniczący oraz członkowie zarządów powiatów, prezydenci miast, burmistrzowie, wójtowie, radcy prawni, sekretarze i skarbnicy jednostek samorządu terytorialnego, pracownicy merytoryczni urzędów w zakresie m. in. realizacji zamówień publicznych, podatków i opłat lokalnych, udzielania pomocy publicznej oraz kierownicy i księgowi jednostek organizacyjnych.
Zakres tematyczny szkoleń obejmował w szczególności zagadnienia dotyczące:
funkcjonowania samorządu terytorialnego
gospodarowania finansami samorządu terytorialnego, w tym sprawozdawczości
nowych przepisów prawnych i zmian przepisów obowiązujących
najczęściej stwierdzanych przez izby nieprawidłowości
Wykłady w ramach szkoleń prowadzone były przez prezesów, zastępców prezesów, członków kolegium, radców prawnych, naczelników wydziałów oraz inspektorów regionalnych izb obrachunkowych, pracowników Ministerstwa Finansów, Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej, Najwyższej Izby Kontroli, Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast, Urzędu Zamówień Publicznych, Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, izb skarbowych, urzędów kontroli skarbowych, urzędów skarbowych, samorządowych kolegiów odwoławczych, urzędów wojewódzkich oraz urzędów marszałkowskich, pracowników naukowych wyższych uczelni i biegłych rewidentów.
Szkolenia, mające służyć rozwijaniu umiejętności i przekazywaniu wiedzy pracownikom samorządu terytorialnego, odbywały się przede wszystkim w formie wykładów. Szkolenia z zakresu sprawozdawczości poszerzane były również o aktywną formę ćwiczeń na wybranych przykładach. Uczestnikom zapewniano materiały szkoleniowe obejmujące kompendium wiedzy na tematy objęte zakresem szkolenia.
W 2003 r. w ramach działalności informacyjnej regionalnych izb obrachunkowych - prowadzonej indywidualnie przez poszczególne izby, jako wspólne przedsięwzięcia z innymi podmiotami oraz przez Krajową Radę Regionalnych Izb Obrachunkowych - wyróżnić należy następujące formy:
działalność wydawnicza, samodzielna bądź współpraca w opracowywaniu wydawnictw,
działalność polegająca na udzielaniu pisemnych interpretacji, wyjaśnień i odpowiedzi,
bezpośrednie kontakty z pracownikami samorządowymi,
publikowanie informacji na stronach internetowych.
Pierwsza z wymienionych form prowadzenia działalności informacyjnej izb polegała na publikowaniu własnych opracowań, materiałów i analiz, wyjaśnień i interpretacji Ministerstwa Finansów, orzecznictwa w sprawach samorządowych w wydawanych przez poszczególne izby biuletynach, informatorach i zeszytach problemowych oraz wydawnictwach książkowych. W 2003 r. Krajowa Rada Regionalnych Izb Obrachunkowych wydała monografię z okazji 10-lecia regionalnych izb obrachunkowych. Ponadto, pracownicy izb byli autorami opracowań publikowanych m. in. w dwumiesięczniku regionalnych izb obrachunkowych „Finanse Komunalne”, kwartalniku samorządu terytorialnego „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych”, tygodnikach „Wspólnota” i „Rachunkowość Budżetowa”.
Działalność informacyjna prowadzona była także poprzez udzielanie pisemnych interpretacji, wyjaśnień i odpowiedzi na pytania kierowane do izb przez jednostki samorządu terytorialnego. Zapytania dotyczyły stosowania przepisów niektórych ustaw, np.: o samorządzie gminnym, o finansach publicznych, o podatkach i opłatach lokalnych, o zamówieniach publicznych, o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Wątpliwości dotyczyły między innymi: uprawnień kontrolnych komisji rewizyjnych, funkcjonowania gminnej komisji profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, diet i wynagrodzeń radnych, funkcjonowania samorządowych jednostek organizacyjnych, zakładów opieki zdrowotnej i instytucji kultury, funkcjonowania powiatowego funduszu gospodarki zasobem geodezyjnym i kartograficznym, dokonywania zmian w planach finansowych zakładów budżetowych, środków specjalnych i gospodarstw pomocniczych
jednostek budżetowych oraz funduszy celowych, trybu zlecania podmiotom niepublicznym zadań z zakresu pomocy społecznej, finansowania Policji z budżetu gminy, dofinansowania dróg będących w zarządzie innych jst, kwestii pokrycia ujemnego wyniku finansowego samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, wymiaru podatków w ściśle określonych sytuacjach.
W trakcie bezpośrednich kontaktów z pracownikami samorządu terytorialnego, pracownicy izb udzielali instruktażu w zakresie kontroli przeprowadzanych w jednostkach, kontrolowanych sprawozdań oraz badanych uchwał i opiniowanych dokumentów.
Działalność informacyjna regionalnych izb obrachunkowych prowadzona była również za pośrednictwem stron internetowych poszczególnych izb oraz strony internetowej Krajowej Rady Regionalnych Izb Obrachunkowych.
[ Początek strony ]
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•