Wstęp | Część I - Streszczenie | Część I - Pełny tekst | Część II - Streszczenie | Część II - Pełny tekst

Część I Sprawozdania z działalności RIO
i wykonania budżetu przez jednostki samorządu terytorialnego w 2003 roku

<< | >>

• 9. Zatrudnienie, płace i kwalifikacje
• 9.1. Zatrudnienie i płace
• 9.2. Kwalifikacje

9. Zatrudnienie, płace i kwalifikacje

9.1. Zatrudnienie i płace

Według stanu na dzień 31 grudnia 2003 r., w regionalnych izbach obrachunkowych zatrudnienie, w przeliczeniu na pełne etaty, wynosiło 1 355 pracowników i było wyższe o 11 osób w porównaniu do 2002 r. Z ogólnej liczby pracowników, 1 077 osób (79,5%) posiadało wykształcenie wyższe. Największą grupę pracowników (ponad 70%) stanowili pracownicy wydziałów kontroli gospodarki finansowej oraz informacji, analiz i szkoleń.

W 2003 r. z pracy w izbach odeszło ogółem 84 pracowników (w 2002 r. - 116, w 2001 r. - 74, w 2000 r. - 134, w 1999 r. - 233, a w 1993 r. - 66). W 2003 r. z ogólnej liczby pracowników, którzy odeszli z pracy w izbach - 71,4% stanowili inspektorzy wydziałów kontroli oraz informacji, analiz i szkoleń. Jest to zjawisko niepokojące z tego względu, że przygotowanie pracowników do pełnienia funkcji kontrolnych, instruktażowych i analitycznych wymaga kilku lat. Stąd też, jakiekolwiek zmiany utrudniają przygotowanie fachowej kadry i zmuszają do ciągłego przyuczania nowo przyjmowanych pracowników do pełnienia obowiązków służbowych.

Podobnie jak w latach poprzednich, przyczynami rozwiązania stosunku pracy z pracownikami były propozycje lepiej płatnej pracy otrzymane z innych instytucji państwowych i samorządowych, a zmiany w przepisach ustawy o finansach publicznych, dotyczące kontroli finansowej oraz audytu wewnętrznego, stworzyły, na rynku pracy, zapotrzebowanie na pracowników posiadających takie kwalifikacje. Z powyższych przyczyn pracodawcę zmieniło 45% inspektorów. Ponadto, przyczynami zmian w zatrudnieniu było nabycie uprawnień do emerytury lub renty, urlop wychowawczy, wypowiedzenie stosunku pracy przez pracownika oraz nie przedłużenie umowy o pracę na czas określony z inspektorami, których cechowała zbyt niska wiedza zawodowa, niechęć do podnoszenia kwalifikacji oraz brak predyspozycji do pracy zespołowej.

Najczęściej występującą formą rozwiązania stosunku pracy z pracownikami były porozumienia stron. Dane o zatrudnieniu i płacach w regionalnych izbach obrachunkowych prezentuje poniższe zestawienie.

Zatrudnienie i płace w regionalnych izbach obrachunkowych w 2003 r.

¹⁾ dotyczy inspektorów wydziału kontroli gospodarki finansowej oraz wydziału informacji analiz i szkoleń

W 2003 r. przeciętne miesięczne wynagrodzenie pracowników ogółem wynosiło 2 901 zł, w tym inspektorów - 2 471 zł, przy przeciętnym miesięcznym wynagrodzeniu krajowym wynoszącym 2 202 zł.

9.2. Kwalifikacje

W 2003 r. 226 pracowników regionalnych izb obrachunkowych podnosiło swoje kwalifikacje, z tego:

• 88 pracowników na studiach wyższych,

• 53 pracowników na studiach podyplomowych,

• 5 pracowników w ramach realizowanej aplikacji,

• 80 pracowników w innych formach dokształcania, którymi były m. in.: studia doktoranckie oraz kursy z zakresu rachunkowości budżetowej i kontroli wewnętrznej jednostek sektora finansów publicznych organizowane przez Stowarzyszenie Księgowych w Polsce.

Dane dotyczące podnoszenia kwalifikacji w latach 1999 - 2003 przez pracowników zatrudnionych w izbach prezentuje poniższe zestawienie.

Podnoszenie kwalifikacji przez pracowników zatrudnionych w izbach na dzień 31.12.2003 r.

Poza wyżej wymienionymi formami podnoszenia kwalifikacji pracownicy (szczególnie członkowie kolegium, inspektorzy wydziałów kontroli oraz wydziałów informacji, analiz i szkoleń) poszerzali swoje kwalifikacje zawodowe w ramach szkoleń organizowanych przez izby. Konieczność dokształcania i doskonalenia zawodowego pracowników regionalnych izb obrachunkowych wynika przede wszystkim z charakteru wykonywanej pracy, rozszerzania zakresu zadań oraz częstych zmian przepisów prawnych.

W 2003 r. liczba szkoleń pracowników, organizowanych przez izby samodzielnie oraz z innymi podmiotami, wzrosła w stosunku do roku ubiegłego o 70 i wyniosła 232. W szkoleniach uczestniczyło łącznie 2 936 osób, a więc o 1 175 więcej niż w 2002 r.

Szczegółowe dane o szkoleniach pracowników izb w latach 1993, 2002 i 2003 prezentuje poniższe zestawienie.

Szkolenia pracowników regionalnych izb obrachunkowych w latach 1993, 2002 i 2003

Tematyka organizowanych szkoleń obejmowała między innymi zagadnienia:

• kontroli koordynowanych w zakresie wykorzystania dotacji na realizację zadań publicznych przez podmioty spoza sektora finansów publicznych oraz wykonywania przez jednostki samorządu terytorialnego obowiązków w zakresie kontroli finansowej,

• nowych form sporządzania protokołu z kontroli kompleksowej,

• kompetencji starosty jako reprezentanta Skarbu Państwa,

• planów wieloletnich, ich uchwalania, szczegółowości oraz powiązania z budżetem jednostek samorządu terytorialnego na dany rok,

• sposobu ustalenia i wykazywania w sprawozdawczości skutków obniżenia górnych stawek oraz udzielonych ulg, umorzeń, odroczeń i zwolnień w podatkach samorządowych,

• najczęściej występujących naruszeń dyscypliny finansów publicznych,

• przeciwdziałania wprowadzania do obrotu finansowego wartości majątkowych pochodzących z nielegalnych lub nieujawnionych źródeł,

• stosowania w praktyce przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej,

• ewidencji środków pomocowych,

• bilansu zasobów i potrzeb samorządów w związku z udostępnieniem funduszy strukturalnych,

• audytu informatycznego,

• instytucji pożytku publicznego w świetle najnowszych uregulowań prawnych,

• zasad wykonywania kontroli formalno - rachunkowej sprawozdań budżetowych jednostek samorządu terytorialnego,

• kształtowania interpersonalnych stosunków w zespołach pracowniczych,

• procedury podejmowania uchwał w sprawie zmian w budżecie,

• zarządzania projektami UE - opracowania projektu, konstrukcji budżetu, rozliczania i monitoringu.

Wykłady w ramach szkoleń prowadzone były przez pracowników izb, przedstawicieli Ministerstwa Finansów (m. in. Biura Międzynarodowych Relacji Skarbowych, Biura ds. Dyscypliny Finansów Publicznych, Wydziału Kontroli i Współpracy z Instytucjami Obowiązanymi w Departamencie Informacji Finansowej), Urzędu Zamówień Publicznych, Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, Stowarzyszenia Księgowych w Polsce, pracowników wyższych uczelni, biegłych rewidentów, pracowników Centrum Szkoleń Administracji Publicznej, Centrum Promocji Informatyki oraz Centrum Badań Euroregionalnych PAN.

[ Początek strony ]

• 1. Zadania i zasady działania regionalnych izb obrachunkowych •
• 2. Działalność nadzorcza •
• 3. Działalność kontrolna •
• 4. Działalność opiniodawcza •
• 5. Działalność informacyjna i szkoleniowa •
• 6. Współpraca izb z organami państwa i innymi instytucjami. •
• 7. Postępowanie w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych •
• 8. Wykonanie budżetu przez regionalne izby obrachunkowe •
• 9. Zatrudnienie, płace i kwalifikacje •
• 10. Działalność Krajowej Rady Regionalnych Izb Obrachunkowych •
• 11. Funkcjonowanie prawa samorządu terytorialnego w świetle doświadczeń regionalnych izb obrachunkowych •

Wstęp | Część I - Streszczenie | Część I - Pełny tekst | Część II - Streszczenie | Część II - Pełny tekst